课程名称

公共管理

课程代码

QZ011003

课程英文名称

Public Management

学时

48

学分

3

开课学期

秋季学期

开课单位

政法学院

课程类型

专业学位课

考核方式

□开卷考试  

☑闭卷考试

□考查

平时成绩占比：  40  %  

过程考核占比：  30  %

期末考试占比：  30  %

教学目的与要求

    作为一门基础课程，《公共管理》旨在使学生掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题。本课程力图培育公共管理硕士研究生的一种在处理公共事务过程中“以公共利益为最高原则”的价值观，以及在处理公共事务过程中应该表现出来的良好的问题解决能力、创造能力、沟通能力和领导能力。

教学内容与要求

章节

题目

教学内容与要求

学时

教学方法与手段

第一单元

绪论

1. 公共管理内涵

2、公共管理理论

3、公共管理与企业管理、行政管理

价值引领

通过公共管理相关理论知识的学习，引导学生坚定理论自信。

4

讲授、讨论

知识传授

学生较为全面地掌握公共管理的内涵、相关理论以及公共管理与企业管理以及行政管理的辩证关系。

能力培养

培养和提高学生解决公共管理领域实际问题的能力。

第二单元

公共管理职能

1、公共管理职能概述

2、公共管理职能的转变

3、公共管理职能的社会化和市场化

价值引领

学生切实坚持“四个”自信，自觉提升未来公共事务的管理水平与服务品质。

4

讲授、讨论

知识传授

学生在对公共管理职能有较为科学认识的基础上，深入理解我国公共管理职能的社会化和市场化。

能力培养

培养学生作为未来公共管理者所应具备的行政能力。

第三单元

公共组织与公共管理

1、公共组织概述

2、公共组织的类型及作用

3、公共组织的运行与控制

4、网络背景下的公共组织

价值引领

培养学生在处理公共事务中“以公共利益为最高原则”的价值观。

6

讲授、讨论、案例分析

知识传授

学生全面了解公共组织的类型及作用、运行与控制、网络背景下的公共组织等相关知识。

能力培养

培养学生把公共管理理论与管理实践有机结合的能力。

第四单元

公共组织中的领导

1、行政组织中的领导

2、行政领导的制度与方法

3、非政府公共组织中的领导

4、公共组织中领导者的素质

价值引领

培养学生具备良好的政治思想素质和职业道德素养。

4

讲授、讨论、案例分析

知识传授

学生深刻认识行政组织中的领导、行政领导的制度与方法、非政府公共组织中的领导、公共组织中领导者的素质等知识。

能力培养

培养学生的沟通能力与领导能力。

第五单元

公共政策

1、公共政策与公共管理

2、公共政策内容

3、公共政策系统及其运行

价值引领

不断夯实学生“以公共利益为最高原则”的价值观。

4

讲授、讨论

知识传授

学生对公共政策与公共管理、公共政策系统及其运行等相关知识有较为全面的认识。

能力培养

提升学生运用公共政策知识和方法分析和解决公共政策问题的能力。

第六单元

公共部门人力资源管理

1、公共部门人力资源管理概述

2、公共部门人力资源管理职能

3、公共部门人力资源开发

4、中国公务员制度

价值引领

培养学生的团队协作精神和集体荣誉感。

4

讲授、讨论、案例分析

知识传授

学生对公共部门人力资源管理职能、公共部门人力资源开发、中国公务员制度等内容有全面认识。

能力培养

培养学生的领导能力与团队协作能力。

第七单元

公共部门信息资源管理

1、公共信息在公共管理中的作用

2、公共信息资源管理概述

3、政府信息公开与透明政府

4、电子政府与公共信息资源管理

价值引领

增强学生对信息资源管理的责任感与使命感，持续增强“以公共利益为最高原则”的价值观。

4

讲授、讨论

知识传授

学生对公共部门信息资源管理、信息公开与透明政府、电子政府于信息资源管理等相关知识有全面而科学的认识。

能力培养

提高学生进行信息获取、加工、组织和利用的能力，培养学生的决策能力。

第八单元

公共部门绩效管理

1、公共部门绩效管理概述

2、公共部门绩效管理过程

3、公共部门绩效管理的障碍及克服

价值引领

增强学生的社会责任感与使命感，提高公共精神与服务意识。

4

讲授、讨论、案例分析

知识传授

学生对公共部门绩效管理、绩效管理过程以及绩效管理的障碍及克服有全面认识。

能力培养

提高学生综合运用公共管理的相关理论知识分析公共部门绩效管理问题的能力；培养未来公共管理者的决策能力。

第九单元

公共危机管理

1、公共危机概述

2、公共危机管理系统与机制

3、公共危机的复合治理    

价值引领

学生对公共危机管理的必要性、紧迫性有较为全面的了解，增强先进管理理念和爱国主义情怀。

4

讲授、讨论

知识传授

学生对公共危机管理的必要性、紧迫性以及解决措施有全面了解。

能力培养

培养学生驾御复杂局面的能力。

第十单元

公共权力的监督与制约

1. 公共权力概述

2、公共权力制约的基本理论

3、公共权力监督与制约机制

价值引领

增强学生的责任感、使命感，学会保持求真务实、真抓实干、奋发有为、昂扬向上的精神状态。

6

讲授、讨论、案例分析

知识传授

学生对公共权力的监督和制约有科学合理的认识。

能力培养

培养学生解决复杂问题的能力与创造能力。

第十一单元  公共管理伦理

1、公共管理伦理概述

2、公共责任与官员问责制

3、转型时期公共管理伦理建设

价值引领

提升学生的管理素质，培养学生的职业道德。

4

讲授、讨论、案例分析

知识传授

学生对公共管理伦理建设的重要性及迫切性有进一步认识。

能力培养

培养学生的管理能力与批判性思维能力。

先修课程

1

行政管理

3

公共政策

2

公共组织

4

教材

序号

教材名称

主编

出版社

ISBN编号

出版时间

是否自编教材

1

公共管理学

陈振明

中国人民大学出版社

9787300238937

2017.04

否

2

公共管理学

蔡立辉 王乐夫

中国人民大学出版社

9787300301617

2022.01

否

参考资料（推荐书目）

序号

书目名称

主编

出版社

ISBN编号

出版时间

是否自编书目

1

公共行政学（第三版）

竺乾威

复旦大学出版社

9787309058437

2008.01

否

2

新公共行政

H·乔治·弗雷德里克森

中国人民大学出版社

9787300132679

2011.02

否

参考资料（推荐文献）

序号

文献名称

作者

期刊名称

卷期号

页码

1

学科交叉和知识融合视野中的公共治理研究

陈振明

中国行政管理

2022，（1）

19-25

2

中国政府创新与公共治理变革:文献综述和理论探索

赵琦，顾昕

公共行政评论

2022,15(02)

172-194+200

参考资料（推荐网站）

序号

专题名称

网站网址

《公共管理》教学大纲

1

中国政治学网

http://chinaps.cass.cn/

2

中国公共管理研究中心

http://cpac.sysu.edu.cn/

大纲撰写人（签字）：

培养方案修（制）订工作组副组长（签字）：

课程编号：      QZ011003     课程名称：      公共管理       学时：   48    学分：  3            

课程性质：  R学位课    □非学位课         教室类型：□多媒体  R普通教室  □实验室  

具体考核要求

相关规定：非学位课程一般为考查课，考核方式由任课教师根据课程要求自行确定。学位课程一般应闭卷考试，如需要开卷考试，任课教师须提前提交书面申请，经研究生处批准后方可开卷考试。学位课成绩以考试成绩为主，平时成绩不得超过40%。     

考核形式：R考试   □考查；  

课程成绩构成：平时成绩占：30 % ；期末成绩占 70 % ；

平时成绩评定说明：

1、平时成绩占期末考试总成绩的30%，期末考试成绩占总成绩的70%；

2、平时成绩评定办法

⑴要求学生自主选择公共管理的某个问题撰写5000字左右的论文，由任课教师在期中时布置；根据论文质量，成绩评定分为90-100、80-90、70-80、60-70和60分以下。

l观点鲜明、有独立思考、且论证充分、无抄袭行为、论文整洁的评为优秀；

l结构合理、言之有据、论文较为完整、没有偷工减料、无抄袭行为的评为良好；

l观点不够突出，论证欠充分，但无较明显错误的评为中等；

l观点模糊，结构不很清楚，论证不充分，抄袭不明显的评为及格；

l论文潦草、有明显抄袭、文不对题或观点存在明显错误的评为不及格。

⑵学生论文应在教师规定的期限内按时完成，逾期不交的，将视为自动放弃成绩处理。                                      。                                 

教学目的：

    作为一门基础课程，《公共管理》旨在使学生掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题。本课程力图培育公共管理硕士研究生的一种在处理公共事务过程中“以公共利益为最高原则”的价值观，以及在处理公共事务过程中应该表现出来的良好的问题解决能力、创造能力、沟通能力和领导能力。

教材及主要参考书：

[1]张成福，党秀云.公共管理学（修订版）.北京：中国人民大学出版社，2007.

[2]陈镇明主编.公共管理学.北京：中国人民大学出版社，2005.

[3]竺乾威主编.公共行政学（第三版）.上海：复旦大学出版社，2008.

课程负责人（签字）：                                分管院长（审核签字）：                  

课

次

教学

周

学时数

主要授课内容

授课

方式

课外

要求

授课

教师

1

4

4

第一单元   绪论

     1、公共管理内涵

     2、公共管理理论

     3、公共管理与企业管理、行政管理

面授

通过课外阅读，对公共管理的内涵有较为全面的认识。

周晨虹

2

6

4

第二单元  公共管理职能

     1、公共管理职能概述

     2、公共管理职能的转变

     3、公共管理职能的社会化和市场化

面授

通过课外阅读，在对公共管理职能有较为科学认识的基础上，深入理解我国公共管理职能的社会化和市场化。

周晨虹

3

8-10

6

第三单元  公共组织与公共管理

     1、公共组织概述

     2、公共组织的类型及作用

     3、公共组织的运行与控制

     4、网络背景下的公共组织

面授

通过课外阅读，对公共组织的相关知识有较为全面的认识。

周晨虹

4

10-12

4

第四单元  公共组织中的领导

     1、行政组织中的领导

     2、行政领导的制度与方法

     3、非政府公共组织中的领导

     4、公共组织中领导者的素质

面授

通过课外阅读，深入而全面了解公共组织中领导的相关内容。

郝丽

5

12-14

4

第五单元  公共政策

     1、公共政策与公共管理

     2、公共政策内容

     3、公共政策系统及其运行

面授

通过课外阅读，科学了解公共政策的相关知识。

郝丽

6

14-16

4

第六单元  公共部门人力资源管理

      1、公共部门人力资源管理概述

      2、公共部门人力资源管理职能

      3、公共部门人力资源开发

      4、中国公务员制度

面授

通过课外阅读，对公共部门人力资源管理的相关知识有较为全面的认知。

郝丽

7

16-19

4

第七单元  公共部门信息资源管理

      1、公共信息在公共管理中的作用

      2、公共信息资源管理概述

      3、政府信息公开与透明政府

      4、电子政府与公共信息资源管理

面授

通过课外阅读，深入了解公共部门信息资源管理的相关内容。

郝丽

8

19-20

4

第八单元  公共部门绩效管理

      1、公共部门绩效管理概述

      2、公共部门绩效管理过程

      3、公共部门绩效管理的障碍及克服

面授

通过课外阅读，深入了解公共部门绩效管理的相关知识。

郝丽

9

20

4

第九单元  公共危机管理

      1、公共危机概述

      2、公共危机管理系统与机制

      3、公共危机的复合治理    

面授

通过课外阅读，对公共危机管理的必要性、紧迫性以及解决措施有全面了解。

郝丽

10

20

6

第十单元   公共权力的监督与制约

      1、公共权力概述

      2、公共权力制约的基本理论

      3、公共权力监督与制约机制

面授

通过课外阅读，对公共权力的监督和制约有科学合理的认识。

郝丽

11

20

4

第十一单元  公共管理伦理

1、公共管理伦理概述

      2、公共责任与官员问责制

      3、转型时期公共管理伦理建设

面授

通过课外阅读，对公共管理伦理建设的重要性及迫切性有进一步的认识。

郝丽

填表说明：

1.严格对照各年级研究生培养方案及各学位课教学大纲填写 ，A4纸打印。2.“课次”应按授课顺序填写，如1，2，……。3.教学周，按照课程表及每学期的校历填写。4.“授课方式”填写如“面授”“案例教学”“专题研讨”“实践实验”“线上教学”等，5.“实践实验”课要注明教学地点。6.“课外要求”要针对授课内容做出明确要求。7.课程负责人打印一份纸质材料报分管院长审核，审核通过后交学院研究生秘书存档。8.“授课教师”和“学时数”应与各学期备案的教学计划一致。