“治国之要,首在用人”,现代公务员制度,是人类社会文明发展到一定阶段的产物,是国家现代化过程的伴随物,也是现代国家政治制度的重要内容。1855年英国颁布第一个枢密院令,标志着具有现代意义的公务员制度在英国诞生,150多年来全世界许多国家和地区先后实行了公务员制度。中国在1993年开始实行国家公务员制度。
公务员是各国治国理政的核心主体,要实现国家的发展与社会的进步,首先要建立现代公务员制度,拥有一支精干、高效、廉洁的公务员队伍。国家公务员制度也称人事行政制度,是指现代国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律法规和制度体系,其实质是制度化、法律化的人事行政关系。研究中外公务员制度,是开阔中国政府人事制度建设的视野、学习和借鉴国外政府人事管理的经验、完善中国公务员制度的有效途径,也是中国扩大对外开放,全面认识和了解世界的一个重要方面。
(2020-2021学年第 一 学期)
课程编号: QZ013016 课程名称: 公务员制度研究 学时: 32 学分: 2 课程性质: £学位课 R非学位课 教室类型:R多媒体教室 □普通教室 □实验室 |
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具体考核要求 |
相关规定:非学位课程一般为考查课,考核方式由任课教师根据课程要求自行确定。学位课程一般应闭卷考试,如需要开卷考试,任课教师须提前提交书面申请,经研究生处批准后方可开卷考试。学位课成绩以考试成绩为主,平时成绩不得超过40%。 |
考核形式:R考试 R考查; 课程成绩构成:平时成绩占:30 % ;期末成绩占 70% ; 平时成绩评定说明: 考勤50%+ 作业50% 。 |
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教学目的:通过《公务员制度的学习》,让学生了解并掌握,现代公务员制度是人类社会文明发展到一定阶段的产物,是国家现代化进程的一个伟大发明,是现代国家政治制度的重要组成部分,通过学习和比较,让研究生了解国家公务员制度的概念、目的、原则、特点以及国外公务员制度概况,深刻认识中国公务制度的现状,学习和借鉴国外政府人事管理的经验,不断拓宽中国人事制度建设研究的视野,不断完善和创新中国公务员制度的有效建议,逐步提高研究生分析问题、比较问题和解决问题的能力。 |
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教材及主要参考书:张雅勤、熊丽萍:《公务员制度理论与实践》,高等教育出版社2018年3月版。 姜海如:《中外公务员制度比较》,商务印书馆2013年4月版。 方振邦、陈曦:《党政干部选拔任用》,中国人民大学出版社2019年10月版。 |
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课程负责人(签字): 分管院长(审核签字): |
课 次 |
教学 周 |
学时数 |
主要授课内容 |
授课 方式 |
课外 要求 |
授课 教师 |
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第一章 概论 1、公务员与公务员制度概述 2、公务员制度的理论研究 3、公务员制度的实践发展 |
教师面授 线上教学 |
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梁栋 |
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6 |
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第二章 英国公务员制度理论与实践 1、英国公务员制度的理论分析 2、英国公务员制度的制度设计 3、英国公务员制度的革新与发展 |
教师面授 专题研讨 线上教学 |
阅读相关材料和相关书籍 |
梁栋 |
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第三章 美国公务员制理理论与实践 第四章 法国公务员制度理论与实践 |
教师面授 专题研讨 线上教学 |
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梁栋 |
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4 |
第五章 德国公务员制度理论与实践 第六章 日本公务员制度理论与实践 |
教师面授 专题研讨 线上教学 |
阅读相关材料和相关书籍 |
梁栋 |
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第七章 新兴现代化国家公务员治理理论与实践 第八章 国外发展中国家公务员制度理论与实践 |
教师面授 专题研讨 线上教学 |
阅读相关材料和相关书籍 |
梁栋 |
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第九章 中国大陆公务员制度理论与实践 1、中国大陆公务员制度理论分析 2、中国大陆公务员管理的制度设计 3、中国大陆公务员制度的革新与发展
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教师面授 线上教学 |
阅读相关材料和相关书籍 联系实际,举例说明中国大陆的公务员制度实践中的问题 |
梁栋 |
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第十章 中国港澳台地区公务员制度理论与实践 |
教师面授 专题研讨 线上教学 |
阅读相关材料和相关书籍 |
梁栋 |
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第十一章 公务员制度的理论创新与实践发展 1、当代公务员制度发展的理论前沿 2、西方国家公务员制度的现实困境与发展趋向 3、中国公务员制度的现实困境与发展趋向 |
教师面授 案例教学线上教学 |
阅读相关材料和相关书籍 联系实际提出与中国公务员制度理论与实践紧密相关的问题,并提出建议。 |
梁栋 |
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复试 |
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考试 |
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填表说明: 1.严格对照各年级研究生培养方案及各学位课教学大纲填写 ,A4纸打印。2.“课次”应按授课顺序填写,如1,2,……。3.教学周,按照课程表及每学期的校历填写。4.“授课方式”填写如“面授”“案例教学”“专题研讨”“实践实验”“线上教学”等,5.“实践实验”课要注明教学地点。6.“课外要求”要针对授课内容做出明确要求。7.课程负责人打印一份纸质材料报分管院长审核,审核通过后交学院研究生秘书存档。8.“授课教师”和“学时数”应与各学期备案的教学计划一致。 |