《行政法与行政诉讼原理与实务》是一门理论性性与实践性都很强的一门课程，是法律硕士（法学）必修课之一。本课程将在系统深入学习行政法的概念、基本原则、行政主体、行政行为等行政法基本理论理论的基础上，通过现实事例和司法判例的研读分析，进一步学习把握行政法的实体规范与诉讼规范，对提高学生有关行政法与行政诉讼法的理论水平和实务操作能力有着重要作用和积极意义。

     《行政法与行政诉讼原理与实务》大纲

Principle and practice of administrative law and administrative litigation

课程编号：QZ011014

开课学期：第2学期

学    时：48

学    分：3

开课单位：政法学院                                 

撰写人：李蕊

  一、教学目的与要求：

  （一）教学目的

  本课程旨在使学生系统深入学习行政法的概念、基本原则、行政主体、行政行为等行政法基本理论理论的基础上，通过现实事例和司法判例的研读分析，深入学习和把握行政法的实体规范与诉讼规范，提高学生有关行政法与行政诉讼法的理论水平和实务操作能力。要求学生在对相关知识掌握牢靠的基础上，思辨地分析问题、掌控矛盾焦点，形成法律逻辑思维。

  （二）教学要求

   要求学生在对相关知识掌握牢靠的基础上，思辨地分析问题、掌控矛盾焦点，形成法律逻辑思维。

  二、教学内容、学时分配

  专题一：行政法的概念与行政诉讼的范围（6学时）

  主要内容：

• 行政法的概念。1.公共行政、2.公共利益；3.行政权、国家行政权、非国家行政权；4。行政法的界定。
• 行政诉讼的范围。1.行政诉讼法第第十二条规定；2.公共行政范畴发展变化与行政诉讼的范畴；3。公益诉讼；4.行政协议界定标准与救济。

  专题二：行政法基本原则（3学时）

  主要内容：

• 行政法基本原则概述
• 行政法的基本原则阐释：1.行政合法性原则；2.行政合理性原则；3.信赖保护原则；4.程序正当原则

  专题三：应急行政与新冠肺炎疫情事件研究（3学时）

  主要内容：

• 应急行政概述
• 2019年12—2020年新冠肺炎疫情事件梳理
• 事件走向过程所涉法律问题
• （四）主要法律文件研读：《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》，国务院《《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》

  专题四：行政主体与被告（6学时）

   主要内容：

• 行政主体。1.行政主体分类；2.反思行政主体的现行通说：由来与局限；3.行政组织的设置问题；4.行政主体理论与制度的重构。
• 行政主体与被告资格认定。1.行政诉讼法与司法解释的相关规定；2.讨论：焦作市城乡一体化示范区管理委员会、焦作市新区富农养殖专业合作社二审纠纷案

  专题五：案例透视行政行为（3学时）

  主要内容：

• 行政行为概述
• 行政行为分类。1.内部行政行为与外部行政行为；2.行政检查
• 案例讨论：二十四家烟花爆竹生产企业状告安徽省政府案

  专题六：信息公开及其请求权救济（3学时）

  主要内容：

• 信息公开。1.信息公开原则；2.信息公开的范围、种类、方式；3.政府信息公开的申请。
• 信息公开请求权的救济。1.疫情中个人隐私信息公开豁免的双重界限；2.分析中华环保联合会诉贵州省贵阳市修文县环境保护局环境信息公开案

  专题七：行政立法与规范性文件附带审查（3学时）

  主要内容：

• 行政立法。1.行政立法与地方立法；2.行政立法权与地方立法权
• 规范性文件附带审查。1.附带审查的标准；2.附带审查的效果
• 研讨山东省规范性文件附带审查的情况。1.2015至2019年提起附带审查案件的发生情况；2.附带附带审查案件的分类；3.附带审查建议的落实情况；4.典型案例。

  专题八：行政许可（3学时）

  主要内容：

• 行政许可概述。1.行政许可基本原则2.行政许可范围；3.行政许可的设定；4.行政许可的程序；
• 行政许可监督检查。1.行政许可的年检制度；2.行政许可监督检查法律后果
• 典型案例分析

  专题九：行政处罚的种类、方式与争议救济（3学时）

  主要内容：

• 行政处罚的种类。1.行政处罚的分类；2.行政处罚法规定的处罚种类；3.处罚种类划分标准。
• 行政处罚的方式。1.基本处罚方式；2.其他处罚方式
• 行政处罚争议的救济。案例分析：1.处罚不当争议救济，2.处罚程序争议救济

  专题十：违法建筑的行政处罚与强制（3学时）

  主要内容：

• 违法建筑的行政处罚。1.违法建筑的界定；2.违法建筑的处罚方式；3.违法建建筑处罚的主体。4.违法建筑处罚的程序。
• 违法建筑的行政强制。1.违法建筑的强制措施；2.违法建筑的强制拆除
• 案例讨论：某市某区历史遗留问题的建筑群案件

专题十一：行政复议及与行政诉讼的衔接（3学时）

主要内容：

• 行政复议。1行政复议的原则、主体、期限；2.行政复议的改革。
• 行政复议与行政诉讼的衔接。1.时间上的衔接；2.效力上的衔接；3.参加人关系上的衔接。
• 典型案例分析

  专题十二：行政诉讼的利害关系人（3学时）

  主要内容：

• 原告、利害关系人、第三人
• 利害关系人的种类
• 利害关系判断标准。案例分析。

  专题十三：行政诉讼的法律适用、判决与执行（3学时）

  主要内容：

• 行政诉讼的法律适用。1.法律适用的规定；2.法律冲突的适用规则
• 行政诉讼的判决、裁定、决定
• 行政诉讼判决的执行。案例分析

  专题十四：案例研判，课程归纳、总结