《公共伦理》是 MPA的专业学位课、必修课。公共伦理包括政府组织与非政府组织、公共管理部门以及国家公务员、各类行政人员在社会公共生活中，特别是公共行政领域中应该遵循的行为规范总和。《公共伦理》课程主要介绍公共伦理的基本理论，阐释公共管理的伦理价值，研讨公共伦理的实践运用，分析探寻制度伦理、权力伦理以及公共管理主体及其成员在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为准则、道德规范以及进行公共行为选择时应当承担的公共责任等问题，通过讲授使MPA学生系统掌握公共伦理的基本概念和基本原理，把握公共管理的伦理原则和道德规范；养成伦理思维习惯，提高运用公共伦理的基本原理分析和解决公共管理实践问题的能力。

《公共伦理》教学大纲

Public Ethics

课程编号：QZ011007

开课学期：春季

学    时：32

学    分：2

开课单位：政法学院                                

大纲撰写人：王彩云

一、教学目的与要求：

（一）教学目的：通过本课程的教学，使学生了解公共伦理学的基本概念和基本原理，把握公共管理过程中应该遵循的基本道德原理和道德规范，以及应用公共权力服务社会时应该承担的公共责任，初步形成执政为民、权为民所用、利为民所谋的公共服务精神，促进学生提高伦理思维水平和分析问题、解决问题的能力。

（二）教学要求：在认真听课的同时，深入阅读老师所指定的经典文献，系统掌握公共伦理学的基本理论；理解相关公共伦理学说的伦理价值，掌握公共管理伦理学的基本概念和基本原理；运用公共伦理的基本原理分析公共管理实践中的伦理问题。

二、教学内容、学时分配

（一）第一讲  公共伦理学绪论(4学时)

1、 管理与伦理

2、 公共伦理学与管理伦理学

3、公共伦理的基本原则和规范

（二）第二讲  公共伦理主体（4学时）

1、公共组织概述

2、政府组织

3、非政府组织 

（三）第三讲  公共伦理客体（4学时）

1、公共伦理客体分析

2、公共伦理主体与客体的关系     

（四）第四讲  制度安排与公共伦理（4学时）

1、制度安排的伦理分析

2、制度安排的伦理评价

（五）第五讲  公共权力与公共伦理（4学时）

1、公共权力

2、公共权力价值与伦理

3、德治与法治

（六）第六讲  政府行为与公共责任（4学时）

1、行为概述

2、公共事务与公共项目

3、公共责任

（七）第七讲  公共管理者的素质（4学时）

1、 公共管理者的角色

2、 公共管理者素质概述

（八）第八讲  公共伦理建设（4学时）

1、公共伦理环境分析

2、公共伦理建设的机制

3、国家廉政体系建设

三、教学方式

（一）教师主讲为主，学生讨论为辅。该课程的教学内容涉及面广，授课方式采取教师讲授为主与学生讨论为辅的教学方法。上课前，教师把主要内容通过邮件发给学生，要求学生课前预先认真研读相关教学内容，课堂积极参与讨论。

（二）理论联系实际。精选实例，引导学生运用有关理论去分析公共管理实践中的伦理问题。将现实问题与理论阐释紧密结合。

（三）课堂讲授与课下经典研读相结合。引导督促学生精读经典著作，培养学生对经典著作研读的兴趣。

（四）案例教学。以案例为载体和内容组织课堂教学，以此提高学生学习的积极性、主动性，提高学生分析问题、论述问题和解决问题的能力。

四、考核方式

考核由平时成绩与期末成绩两部分组成。

（一）平时成绩：主要包括出勤、课堂表现、作业等。占总分的40%。

（二）期末考试成绩：闭卷，笔试。占总分的60%。

五、先修课程

《公共管理》