地方政府是中央政府的对称，是中央政府设置于地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。地方政府的治理状况直接关系到政治体制改革和经济社会的发展。通过《地方政府学》的教学，使学员掌握地方政府的基本知识和发展规律，深入了解地方政府的权力运作和改革进程，总结地方政府治理和创新的经验，从而培养和提高学员参与地方治理的能力。在此过程中，需要学员阅读地方政府的相关文献，关注地方政府的治理实践，并积极参与到课堂讨论中。
《地方政府学》课程大纲
Local Government
课程编号：QZ013011
课程性质：专业选修
开课学期：秋季
学 时：32
学 分：2
开课学院：济南大学政法学院
一、教学内容、学时分配
（一）导论（2学时）
1、地方政府的基本范畴
2、地方政府的历史沿革
习题：
（1）如何从内涵上理解地方政府？
（2）如何从外延上理解地方政府？
（3）地方政府的基本特征有哪些？
（二）地方政府的组织结构（3学时）
1、地方政府的体制结构
2、地方政府的层级结构
3、地方政府的功能结构
4、地方政府的权力结构
习题：
（1）地方政府的组织结构分为几种类型？
（2）影响地方政府层级结构设置的因素包括哪些？
（3）我国一般地域型地方政府设置现状有什么特点？
（三）地方政府的基本职能（3学时）
1、地方政府的职能界定
2、地方政府的职能划分
3、地方政府的职能转变
习题：
（1）影响地方政府职能配置的主要因素有哪些？
（2）试论地方政府职能配置的原则和途径。
（3）结合实际，谈谈你对地方政府职能转变的认识。
（四）地方政府的主要关系（4学时）
1、地方政府间关系概述
2、地方政府间的纵向关系
3、地方政府间的横向关系
习题：
（1）简述地方政府间关系的内涵及其表现形式。
（2）影响地方政府间纵向关系的因素有哪些？
（3）地方政府间横向关系有哪些主要特点？
（五）地方政府的管理范围（6学时）
1、地方政府管理概述
2、地方政府的内部管理
3、地方政府的公共管理
4、案例：“8.12”天津港爆炸事故 ——政府舆情危机与政府危机管理
习题：
（1）地方政府人力资源管理机制包括哪些内容？
（2）简述地方政府管理公共管理的特点。
（3）试举例说明你对地方政府公共安全管理的认识。
（六）地方政府的管理方式（4学时）
1、地方政府管理方式概述
2、地方政府管理的基本方式
3、新兴管理技术及其在地方政府中的应用
4、地方政府绩效管理方式
5、地方政府电子政务管理方式
习题：
（1）当前地方政府管理方式出现了哪些新变化？
（2）结合实际分析我国地方政府绩效管理存在的问题及对策。
（3）试论发展电子政务对地方政府管理的意义。
（七）地方政府的法制架构（6学时）
1、地方立法体系
2、地方司法体系
3、地方政府的行政执法体系
4、案例：“暴力抗法”何时休？——“菏泽女子掌掴辱骂交警”事件透视
习题：
（1）地方立法应坚持哪些基本原则？
（2）简述地方司法活动必须坚持的基本原则。
（3）结合实际谈谈地方政府行政执法的制度建设。
（八）地方政府的财政体制（6学时）
1、地方财政体制概述
2、地方财政预算
3、地方财政的收入与支出
4、地方财政的转移支付
5、案例：中国地方政府债务困局及破解
习题：
（1）试从集权和分权的角度分析地方财政体制的发展演变。
（2）地方财政预算管理的程序包括哪几个阶段？
（3）结合实际谈谈政府间转移支付的制度安排。
（九）地方政府的行政文化（4学时）
1、地方政府行政文化概述
2、地方政府行政文化的特性与作用
3、地方行政文化的社会化
习题：
（1）地方政府行政文化的特性表现在哪些方面？
（2）结合实际谈谈对我国地方政府行政文化现状的认识。
（3）简述地方政府行政文化社会化的特点和过程。
（十）地方政府的治道变革（6学时）
1、当代地方治理的兴起
2、地方治理的理念更新
3、地方治理的路径选择
4、案例：治理的悖论：常规治理的非常规化——以“拆违”专项行动为例
习题：
（1）西方国家的地方治理运动在哪些方面做出了实践变革？
（2）地方治理理念的更新主要体现在哪些方面？
（3）简析地方多中心治理的主体构成及其角色转换。
（十一）地方政府的制度创新（4学时）
1、地方政府制度创新的困境
2、国外地方政府制度创新的实践
3、地方政府制度创新的目标模式
习题：
（1）地方政府制度供给的障碍主要表现在哪些方面？
（2）地方政府制度实施的困境主要表现在哪些方面？
（3）结合实际谈谈国外地方政府的制度创新实践。
二、教学方式
根据 MPA 学生的特点，本课程实行案例教学与课堂讲授相结合的教学方式。
三、考核方式
期末总成绩由平时成绩和期末考试成绩构成，其中，平时成绩占 40%，期末考试成绩占 60%。
教学团队
